各国の子どもに対する職員の数とクラス規模 ― 2012/02/24
ＯＥＣＤ編著（星三和子・首藤美香子・大和洋子・一見真理子訳）『ＯＥＣＤ保育白書 人生の始まりこそ力強く：乳幼児期の教育とケアの国際比較』 明石書店、2011には、研究参加国の保育の概要が掲載されています。
この白書は、乳幼児期の保育（教育とケア）が、効果的な人的投資として注目されていることを報告しています。
乳幼児期の質の高い保育への投資は、「乳幼児の発達上のメリット、女性と家庭への経済的利益、生産性と税収の増大によるプラスの社会経済効果、労働市場の規模と柔軟性、社会福祉および社会的結束と地域社会の発展、最後に学習の基盤がうまく築かれた場合の子どもの学業成績の向上など」をもたらすことが、これまでの研究により明らかになっています。反対に劣悪なケアを受けた場合には子どもへの悪影響があることも明らかです。
ＯＥＣＤの報告書を読むと、日本が乳幼児の保育への投資がいかに少ないか、また税の再配分により子どもの貧困を減らすことにまだ成功していないか考えさせられます。（私たちの責任です。政治家を選んでいるのも投票に行かないのも私たちですから）
子どもたちが人として尊重にされ、交通事故や虐待や犯罪に遭う子どもが少なく、ほんとうの意味で幸せに暮らせることが文化的な国の証といえるでしょう。事故に遭わずに無事に生きている子どもたちも、早期教育に駆り立てられ、かわいくと飾り立てられ、早くもっとと急がされ、親と教師から受験戦争に送り込まれている・・・なにかさびしいですね。 幼児教育も、35人に1人の保育者という構造の質は、あまりに貧しすぎです。地方分権の今こそ、成熟した地域社会をつくりたいものです。
そのためにも資料編から各国の職員一人あたりの子どもの数と、クラス当たりの最大人数を抜書きしてみたいと思います。（根性） 「 」内は報告書をそのまま抜書きしたもの。（ ）内は報告に書かれた内容の補足です。ご参考に。
〇〇子どもの数に対する職員配置数〇〇
〇オーストラリア（州により異なる）
長時間ケア施設：０～２歳は、子ども４～５人に対して職員１人、２～３歳は子ども１０～１２人に対して職員１人、３～５歳は子ども１０～１５人に対して職員１人。（以下同じく、前の数字が子どもの人数、後が職員数）
プリスクール・幼稚園：３～５歳は２０～２６人に対して教師１人と補助職員。
〇オーストリア
保育所８．７人対１人。
幼稚園１６人対１人。
〇ベルギー：フランス語圏共同体
保育所：７人対１人。（子どもの年齢によって異なる）
エコールマテルネル（幼児学校）：１５人対１人。
〇ベルギー：フラマン語圏共同体
施設型デイケア：６．５人対１人
プリスクール：１７人対１人、初年度（２歳半から）は、１７人対２人。
〇カナダ（州により異なる）
１歳児：３～８人、３歳児７～１０人、５歳児８～１５人
〇チェコ
公立幼稚園：１２人対１人
〇デンマーク
０～２歳は３．３人対１人、３～５歳は７．２人対１人、０～９歳の混合クラスは６人対１人。
〇フィンランド
３歳未満は４人に対して１人、３歳以上は７人に対して１人。
〇フランス
チャイルドケア（推奨）：０～２歳は５人対１人、２～３歳は８人対１人（０～３歳は家庭型ケアが中心）
エコールマテルネル（幼児学校）：３～５歳は２５．５人対１人
〇ドイツ
報告なし。
〇ハンガリー
保育所：１２人対２人。
幼稚園：２２人対２人。
〇アイルランド
就学前教育クラス（４，５歳）：２５人対教員１人。（２４％が３０人以上補助員なしの学校で学んでいる）
就学前教育の場以外０～３歳：報告なし。３～６歳は８人対１人。
アーリースタートクラス（不利な子どもを対象、半日制）：１５人に２人。
〇イタリア
保育所：７人対１人。（０歳児はほぼ親がケアし、３歳以上児の９８％が幼児学校）
幼児学校：通常２５人対１人。例外２８人対１人。障がい児がいる場合２０人対２人。加えて教師補助員と宗教の教員がいる。
〇韓国
保育施設：１歳未満は３人対１人。１歳児５人対１人。２歳児７人対１人。３歳児１５人対１人。４～６歳児：２０人対１人。特別なニーズがある子どもがいるチャイルドケア施設は５人対１人。
幼稚園（推奨）：３歳児１５～２５人対１人、４～６歳児は２５人～３０人対１人。異年齢混合は２０人～３０人。
〇メキシコ
公的規制なし。教育省が推奨する比率は２５人対１人。「都市部のクラスでは職員１人当たりの子どもの数が３０人、時には４０人をはるかに越える場合も見受けられる。」
〇オランダ
「新チャイルドケア法では決められていない」が、報告には、０歳児４人対１人。（１～２歳児５人対１人。２～３歳児６人対１人。３～４歳児８人対１人。４～１２歳１０人対１人とある。
〇ノルウェー
０～３歳で一日６時間以上いるときには７～９人対１人。（０歳児はほぼ家庭養育）。３～６歳児は１４～１８人対１人。
〇ポルトガル
保育所：０～３歳児子ども１０～１２人対２人。（９０％が家庭養育）
幼稚園：２５人対１もしくは２
〇スウェーデン
地方自治体が決定し、「施設型ＥＣＥＣと家庭的では職員１人につき子ども５～６人が典型的である」（１８か月未満の子どもはほとんどが家庭養育）
〇イギリス
施設型ケア：２歳未満児は３人対１人、２歳児は４人対１人、３～７歳児は８人対１人。
ナーサリー・スクール、ナーサリー・クラス（３～５歳児）：１３人対１人。
レセプション・クラス（４歳児）：３０人対２人。（教員とレベル３以上の補助職）
〇アメリカ
州により異なる。一般的に乳児４～６人対１人。プリスクール：１０～２０人に１人。２，３歳児はこの中間くらいの比率
●●クラス当たりの最大人数●●
●オーストラリア
行政区によっては上限なし。プリスクールおよび幼稚園は一クラス３０人まで。
この白書は、乳幼児期の保育（教育とケア）が、効果的な人的投資として注目されていることを報告しています。
乳幼児期の質の高い保育への投資は、「乳幼児の発達上のメリット、女性と家庭への経済的利益、生産性と税収の増大によるプラスの社会経済効果、労働市場の規模と柔軟性、社会福祉および社会的結束と地域社会の発展、最後に学習の基盤がうまく築かれた場合の子どもの学業成績の向上など」をもたらすことが、これまでの研究により明らかになっています。反対に劣悪なケアを受けた場合には子どもへの悪影響があることも明らかです。
ＯＥＣＤの報告書を読むと、日本が乳幼児の保育への投資がいかに少ないか、また税の再配分により子どもの貧困を減らすことにまだ成功していないか考えさせられます。（私たちの責任です。政治家を選んでいるのも投票に行かないのも私たちですから）
子どもたちが人として尊重にされ、交通事故や虐待や犯罪に遭う子どもが少なく、ほんとうの意味で幸せに暮らせることが文化的な国の証といえるでしょう。事故に遭わずに無事に生きている子どもたちも、早期教育に駆り立てられ、かわいくと飾り立てられ、早くもっとと急がされ、親と教師から受験戦争に送り込まれている・・・なにかさびしいですね。 幼児教育も、35人に1人の保育者という構造の質は、あまりに貧しすぎです。地方分権の今こそ、成熟した地域社会をつくりたいものです。
そのためにも資料編から各国の職員一人あたりの子どもの数と、クラス当たりの最大人数を抜書きしてみたいと思います。（根性） 「 」内は報告書をそのまま抜書きしたもの。（ ）内は報告に書かれた内容の補足です。ご参考に。
〇〇子どもの数に対する職員配置数〇〇
〇オーストラリア（州により異なる）
長時間ケア施設：０～２歳は、子ども４～５人に対して職員１人、２～３歳は子ども１０～１２人に対して職員１人、３～５歳は子ども１０～１５人に対して職員１人。（以下同じく、前の数字が子どもの人数、後が職員数）
プリスクール・幼稚園：３～５歳は２０～２６人に対して教師１人と補助職員。
〇オーストリア
保育所８．７人対１人。
幼稚園１６人対１人。
〇ベルギー：フランス語圏共同体
保育所：７人対１人。（子どもの年齢によって異なる）
エコールマテルネル（幼児学校）：１５人対１人。
〇ベルギー：フラマン語圏共同体
施設型デイケア：６．５人対１人
プリスクール：１７人対１人、初年度（２歳半から）は、１７人対２人。
〇カナダ（州により異なる）
１歳児：３～８人、３歳児７～１０人、５歳児８～１５人
〇チェコ
公立幼稚園：１２人対１人
〇デンマーク
０～２歳は３．３人対１人、３～５歳は７．２人対１人、０～９歳の混合クラスは６人対１人。
〇フィンランド
３歳未満は４人に対して１人、３歳以上は７人に対して１人。
〇フランス
チャイルドケア（推奨）：０～２歳は５人対１人、２～３歳は８人対１人（０～３歳は家庭型ケアが中心）
エコールマテルネル（幼児学校）：３～５歳は２５．５人対１人
〇ドイツ
報告なし。
〇ハンガリー
保育所：１２人対２人。
幼稚園：２２人対２人。
〇アイルランド
就学前教育クラス（４，５歳）：２５人対教員１人。（２４％が３０人以上補助員なしの学校で学んでいる）
就学前教育の場以外０～３歳：報告なし。３～６歳は８人対１人。
アーリースタートクラス（不利な子どもを対象、半日制）：１５人に２人。
〇イタリア
保育所：７人対１人。（０歳児はほぼ親がケアし、３歳以上児の９８％が幼児学校）
幼児学校：通常２５人対１人。例外２８人対１人。障がい児がいる場合２０人対２人。加えて教師補助員と宗教の教員がいる。
〇韓国
保育施設：１歳未満は３人対１人。１歳児５人対１人。２歳児７人対１人。３歳児１５人対１人。４～６歳児：２０人対１人。特別なニーズがある子どもがいるチャイルドケア施設は５人対１人。
幼稚園（推奨）：３歳児１５～２５人対１人、４～６歳児は２５人～３０人対１人。異年齢混合は２０人～３０人。
〇メキシコ
公的規制なし。教育省が推奨する比率は２５人対１人。「都市部のクラスでは職員１人当たりの子どもの数が３０人、時には４０人をはるかに越える場合も見受けられる。」
〇オランダ
「新チャイルドケア法では決められていない」が、報告には、０歳児４人対１人。（１～２歳児５人対１人。２～３歳児６人対１人。３～４歳児８人対１人。４～１２歳１０人対１人とある。
〇ノルウェー
０～３歳で一日６時間以上いるときには７～９人対１人。（０歳児はほぼ家庭養育）。３～６歳児は１４～１８人対１人。
〇ポルトガル
保育所：０～３歳児子ども１０～１２人対２人。（９０％が家庭養育）
幼稚園：２５人対１もしくは２
〇スウェーデン
地方自治体が決定し、「施設型ＥＣＥＣと家庭的では職員１人につき子ども５～６人が典型的である」（１８か月未満の子どもはほとんどが家庭養育）
〇イギリス
施設型ケア：２歳未満児は３人対１人、２歳児は４人対１人、３～７歳児は８人対１人。
ナーサリー・スクール、ナーサリー・クラス（３～５歳児）：１３人対１人。
レセプション・クラス（４歳児）：３０人対２人。（教員とレベル３以上の補助職）
〇アメリカ
州により異なる。一般的に乳児４～６人対１人。プリスクール：１０～２０人に１人。２，３歳児はこの中間くらいの比率
●●クラス当たりの最大人数●●
●オーストラリア
行政区によっては上限なし。プリスクールおよび幼稚園は一クラス３０人まで。
●オーストリア
最大人数は２８人（多くの地方では２５人）
●ベルギー：フランス語圏共同体
３～６歳は最大３２人。
●ベルギー：フラマン語圏共同体
デイケアスクール共に施設・学校が決定する。
●カナダ（州により幅がある）
１歳児クラスは６～１８人。３歳児クラスは１４～２５人。５歳児クラスは１６～２５人。
●チェコ
２８人。
●デンマーク
クラス定員に関する法律はない。一般に１，２歳では１２人を越えない。３～５歳では２２人を越えない。
最大人数は２８人（多くの地方では２５人）
●ベルギー：フランス語圏共同体
３～６歳は最大３２人。
●ベルギー：フラマン語圏共同体
デイケアスクール共に施設・学校が決定する。
●カナダ（州により幅がある）
１歳児クラスは６～１８人。３歳児クラスは１４～２５人。５歳児クラスは１６～２５人。
●チェコ
２８人。
●デンマーク
クラス定員に関する法律はない。一般に１，２歳では１２人を越えない。３～５歳では２２人を越えない。
●フィンランド
保育所は大きさの要件がない。
就学前教育（６歳）は最大グループ人数は２０人が推奨。１３人を越えたグループには補助職員がつく。
●フランス
報告なし。
●ドイツ
一般的には、幼稚園の一クラス集団は２５人を超えない。
●ハンガリー
保育所：１２人。幼稚園：２５人。
●アイルランド
０～３歳は２０人。３～６歳は２９人。
●イタリア
保育所は１０人。幼児学校は最大２５人。
●韓国
幼稚園：３歳児は１５～２５人、４～５歳児は、２５～３０人、異年齢混合クラスは２０～３０人。
●メキシコ
報告なし。
●オランダ
登録チャイルドケア施設の一クラスの平均人数は０～４歳が１２人。初等教育の平均人数は４～７歳が２０人。８～１２歳が２７．７人。
●ノルウェー
上限は定められてらおず、地域レベルで決められる。
●ポルトガル
保育所は最大人数は１０～１２人。幼稚園は２５人。
●スウェーデン
統計による最大のクラス集団は１７人。認可学校外施設の最大のクラス集団は３０人（教員と補助教員）
●イギリス
報告なし。
●アメリカ
国立幼児教育研究所は３歳児、４歳児クラスのベンチマークとして最大１０人を設定。３７州がこの基準を達成。
ｐ１５１には、「ＯＥＣＤ調査の経験によれば、３～６歳児についての職員1人当たりの子どもの数は、北欧諸国の７人から、フランス、アイルランド、韓国、メキシコの25人まである」 ・・・日本はＯＥＣＤ調査の２０か国よりも低い基準なのです。
保育所は大きさの要件がない。
就学前教育（６歳）は最大グループ人数は２０人が推奨。１３人を越えたグループには補助職員がつく。
●フランス
報告なし。
●ドイツ
一般的には、幼稚園の一クラス集団は２５人を超えない。
●ハンガリー
保育所：１２人。幼稚園：２５人。
●アイルランド
０～３歳は２０人。３～６歳は２９人。
●イタリア
保育所は１０人。幼児学校は最大２５人。
●韓国
幼稚園：３歳児は１５～２５人、４～５歳児は、２５～３０人、異年齢混合クラスは２０～３０人。
●メキシコ
報告なし。
●オランダ
登録チャイルドケア施設の一クラスの平均人数は０～４歳が１２人。初等教育の平均人数は４～７歳が２０人。８～１２歳が２７．７人。
●ノルウェー
上限は定められてらおず、地域レベルで決められる。
●ポルトガル
保育所は最大人数は１０～１２人。幼稚園は２５人。
●スウェーデン
統計による最大のクラス集団は１７人。認可学校外施設の最大のクラス集団は３０人（教員と補助教員）
●イギリス
報告なし。
●アメリカ
国立幼児教育研究所は３歳児、４歳児クラスのベンチマークとして最大１０人を設定。３７州がこの基準を達成。
ｐ１５１には、「ＯＥＣＤ調査の経験によれば、３～６歳児についての職員1人当たりの子どもの数は、北欧諸国の７人から、フランス、アイルランド、韓国、メキシコの25人まである」 ・・・日本はＯＥＣＤ調査の２０か国よりも低い基準なのです。
